Местный бюджет

Содержание

Местный бюджет — это… Что такое местный бюджет: задачи, формирование, расходование
Задачи местного бюджета
За счет чего формируется местный бюджет?
На что расходуется местный бюджет?
Местный бюджет
Сущность местного бюджета
Местный бюджет: структура доходной и расходной части
Местный бюджет (бюджет муниципального образования)
Бюджетный процесс
Местные налоги и сборы
Видео

Местный бюджет — это… Что такое местный бюджет: задачи, формирование, расходование

Добавлено в закладки: 0

Что такое местный бюджет? Описание и определение понятия.
Бюджет местный – это элемент бюджетной системы страны, который предназначается обеспечить финансово реализацию функций и задач местного самоуправления.

Местный бюджет формируют неналоговые и налоговые доходы, в том числе ассигнования, которые поступают для того, чтобы осуществить определенные государственные полномочия.

Неналоговые доходы – это доходы от предоставляемых платных услуг бюджетными учреждениями, которые контролируют органы местного самоуправления. К таким доходам относятся и доходы, которые получены от предоставления во временное пользование муниципальной собственности.

Рассмотрим, более детально, что значит местный бюджет.

Бюдже́т (слово происходит от старонормандского bougette — означает кошель, сумка или кожаный мешок) — это схема доходов и расходов какого-то определённого лица (например, семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год.

Местный бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, которые предназначены для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Местный бюджет относится к категории “публичные финансы”.

Задачи местного бюджета

Основными задачами местного бюджета является:

формирование денежных доходов, которые являются определенным финансовым обеспечением бесперебойной деятельности местных органов власти;
соразмерное распределение финансовых средств фондов между разными отраслями народного хозяйства на территории местного самоуправления:
четкий контроль за хозяйственной и финансовой деятельностью учреждений, предприятий, и организаций, которые подведомственны местным органам власти.

В основе распределения общегосударственных финансовых ресурсов между частями бюджетной системы Российской Федерации заложены принципы самостоятельности местных (городских) бюджетов и их государственной денежной поддержки.

За счет чего формируется местный бюджет?

Также как и бюджеты других уровней, доходы местных бюджетов формируются только за счет доходов (налоговых и неналоговых).

Видео:Бюджет муниципального образования: налоговые доходы | Экзамен по муниципальному праву Скачать

Неналоговые формы доходов — сюда включаются доходы от использования имущества, которое находится в государственной собственности, а также доходы от платных услуг, которые оказывают бюджетные учреждения, находящиеся в ведении местных органов власти.

Кроме того, в местные бюджеты поступают отчисления средств на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления; выделения средств на финансирование реализации местными органами власти федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, которые возникают в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также правовыми актами органов местного самоуправления.

На что расходуется местный бюджет?

Расходы местных бюджетов зависят прежде всего от направленности и планов социального и экономического развития соответствующего региона государства.

В соответствии с существующим Бюджетным кодексом Российской Федерации исключительно из местного бюджета финансируются такие функциональные статьи расходов:
содержание органов местного самоуправления;
формирование государственной собственности и эффективное управление ею;
организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой коммуникации и других учреждений, которые находятся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
содержание государственных органов охраны общественного порядка;
тщательная организация, содержание, а также развитие и контроль муниципального жилищно-коммунального хозяйства;
государственное дорожное строительство на местном уровне, а также и содержание дорог местного значения в надлежащем состоянии;
эффективное озеленение и благоустройство территорий государственной собственности;
организация своевременного вывоза, утилизации, а также переработки бытовых отходов населения;
содержание местных кладбищ, которые находятся в ведении городских местных органов;
формирование транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в государственной собственности;
гарантирование противопожарной безопасности населения;
охрана окружающей среды на территории государственных образований;
успешная реализация целевых программ, которые принимаются местными органами власти;
обслуживание и своевременное погашение муниципального долга;
целевое использование денежных средств на определенные дотации для населения;
содержание государственных городских архивов;
проведение городских референдумов, а также выборов местных.

Стоит особенно отметить, что главным направлением использования средств из местных бюджетов являются именно расходы, связанные с безопасностью и жизнеобеспечением населения региона. Как правило, более половины всех расходов местных бюджетов идут прежде всего на социально-культурные мероприятия региона: здравоохранение, образование, культуру, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство и другие.

https://www.youtube.com/watch?v=G3Qsd9qIH8o

Обычно наравне с понятием местного бюджета используется и понятие консолидированного бюджета муниципального района (это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, который используется при прогнозировании, расчетах и анализе), который включает бюджет городского образования и бюджет поселений.

А в других государствах для постановки и решения задач социально-экономического развития территорий также используется местный бюджет .

Мы коротко рассмотрели местный бюджет.

Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Wise 31 июля 2015 10:48

Местный бюджет — структура создания и расходования бюджетных денег в отчетный период (как правило, один год). Основная цель местного бюджета — обеспечение выполнения функций и задач местными органами власти посредством своевременной реализации текущих обязательств.

Сущность местного бюджета

Суть муниципального (местного) бюджета и особенности его формирования хорошо изложена в Конституции РФ. Первоисточником является статья 132 (часть 1).

Видео:Государственный бюджет - просто о сложномСкачать

Здесь указано, что у местных органов власти должен быть свой бюджет, который они же формируют, утверждают и реализуют.

Одновременно с этим местные бюджеты городов и поселений являются составляющей частью одного консолидированного бюджета, сформированного для определенного региона.

В бюджетах небольших поселений могут быть учтены доходы и расходы каких-то отдельных сел или населенных пунктов, не относящихся к поселениям. План и правила создания, утверждения и выполнения оформленных смет должен определяться местными органами власти конкретных поселений.

Задача местных органов власти — сделать местный бюджет максимально прозрачным и сбалансированным.

Одновременно с этим муниципальные средства должны формироваться и расходоваться с учетом федеральных законов касательно состава и объема местного долга, размера дефицита средств на местах, реализации бюджетного процесса, выполнения собственных обязательств (долговых и бюджетных) и так далее.

Муниципальные органы власти обязуются самостоятельно формировать бюджет, организовывать процедуру его утверждения, исполнять и контролировать целесообразность его расходования. При необходимости небольшое поселение может передавать указанные выше полномочия органам власти, осуществляющим управления местным районом (муниципальной администрацией).

Важная задача местных органов власти — периодическое предоставление отчетов по выполнению планов муниципальных бюджетов. В роли проверяющих органов в этом случае выступают региональные или федеральные государственные структуры. При этом контролируется не только корректность получения и расходования бюджетных финансов, но и соответствие отчетов нормам правовых актов РФ.

В структуре местного бюджета выделяется статья доходов, которая направляется на реализацию полномочий местной государственной власти и решение проблем на местном уровне. Здесь же рассматривается вопрос выделения субвенций, необходимых для осуществления местными структурами своих функций с учетом ФЗ РФ.

Муниципальные органы власти обязуются официально публиковать следующую информацию — решение по утверждению муниципального бюджета, его проект, отчет исполнения всех статей бюджетного плана, информацию о ходе реализации пунктов местного бюджета. Кроме этого, должна раскрываться информация в отношении численности сотрудников, расходов на содержание аппарата и так далее.

Жители поселения должны иметь возможность изучить отчет местных властей, если он не был опубликован. В этом случае возможно размещение необходимых данных на информационных стендах, на официальных страничках в сети и так далее.

Основным документом, регулирующим работу местных руководящих структур, а также участников процесса по утверждению, рассмотрению и контролю реализации местного бюджета, является положение о бюджетном устройстве. Такой документ сформирован с учетом законодательных норм субъекта РФ и ФЗ.

К структурам, имеющим право разрабатывать, пересматривать, утверждать и выполнять местный бюджет, можно отнести администрацию местной власти, главу района, представительский орган и ряд других специалистов (должностных лиц), на которые возложены такие обязательства.

Местный бюджет: структура доходной и расходной части

В основе любого местного бюджета лежит определенная группа доходов и расходов. Именно от грамотного управления этими компонентами зависит реализация планов и текущих проектов.

Доходные поступления местного бюджета:

Видео:МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТСкачать

1. Прибыль от налогов, поступающая в местный бюджет с учетом законодательства РФ и законов о сборах и налоговых платежах:

— доходы поселковых бюджетов. Сюда включены средства от выплаты земельных налогов, а также налога на имущество физлиц. И в первом, и во втором случае местный поселковый бюджет получает весь объем налоговых отчислений.

Сюда же включается прибыль, полученная от федеральных налоговых выплат и различных сборов. Одновременно с этим в местный бюджет вливаются налоги, предусмотренные специальными режимами — единый с/х налог и налоговые выплаты на прибыль физлиц. В первом случае муниципальные органы власти получают 30% от отчислений, а во втором — 10%;

— доходы муниципальных районов. Здесь источниками бюджета является земельный налог (100%), налоговый платеж на имущество физлиц (100%), налоговые платежи на прибыль физлиц (10%), общий с/х налог (30%);

— доходы городских округов. Источникам наполнения таких бюджетов является налог на имущество физлиц (100%), налог на землю (100%). Сюда же можно включить государственные пошлины, общий с/х налог, общий налог на вмененную прибыль (100%), налог на прибыль физлиц (30%).

2. Прибыль, которая не относится к налоговой сфере, и зачисляется в местный бюджет РФ (к примеру, доходы от имущества, средства самообложения населения и так далее).

3. Прибыль, которую получили местные бюджеты в форме различных перечислений на условиях возвратности и безвозвратности. Единственное, что сюда не относится, так это субвенции из региональных и федеральных фондов. С другой стороны, сюда можно включить добровольные пожертвования, дотации, штрафные выплаты и так далее.

Как правило, структура собственной прибыли местного бюджета может меняться в случае изменения ФЗ РФ, а также соответствующих принципов местного управления. Но даже в случае изменения ФЗ РФ новые изменения вступят в силу только с нового года. Даже если корректировки внесены в завершении года, то изменения не начнут работать в течение 3-х месяцев с момента принятия.

Структура расходов местного бюджета выглядит так :

1. Затраты на производственную сферу. Здесь можно выделить расходы, направленные на усовершенствование и поддержание системы ЖКЖ, на охрану окружающей среды, развитие экономики страны и так далее. Данная группа затрат занимает почти пятую часть от всех бюджетных расходов. Из этой категории основной объем выделенных средств приходится на ЖКХ.

Что касается расходов на экономику РФ, то ее доля намного меньше (всего до пяти процентов бюджета). К данному сектору, как правило, относится ремонт дорог, а также предоставление субсидий наиболее важным для региона компаниям.

Все расходы данного направления можно условно разбить на следующие группы:

— финансирование собственных управленческих структур;- организация процесса и проведение выборов в органы власти на местах;- выполнение местных заказов;- реализация собственных законов;- финансирование различных отраслей муниципального хозяйствования;- финансирование бюджетных организаций других уровней власти;- реализация целевых программ, имеющих региональное значение;- обслуживание долгов, имеющихся у местного бюджета;

— вложение средств в развитие местной инфраструктуры.

Видео:Земельный налог как источник формирования доходов в местный бюджет.Скачать

Важный момент в том, что все описанные выше затраты должны быть покрыты из личных источников финансирования, а именно налоговой и неналоговой прибыли. В случае дефицита местного бюджета допускается использование трансфертов.

2. Затраты на реализацию местными органами возложенных на них задач. Данные расходы крайне важны для повышения качества работы муниципальных формирований.

По величине таких затрат можно судить, насколько корректно расходуются бюджетные средства на содержание внутреннего аппарата, и достаточно ли средств выделяется на финансирование социальной и культурной сферы. Как правило, на упомянутую статью расходов должно приходиться около 70% бюджета.

При этом большую часть данного сектора занимают затраты на образование (около 40%). Общая доля социальных затрат на сферу образования — более половины всего бюджета.

Во вторую группу расходов местного бюджета входят:

— обеспечение гарантий и прав населения на получение бесплатного образования;- формирование комиссии для решения проблем граждан до 18 лет и защиты их прав, а также организации деятельности подобных комиссий;- распределение средств между поселениями для корректировки бюджетов;- обеспечение социальной поддержки пожилых людей, инвалидов, сирот, ветеранов, а также малообеспеченных семей;- предоставление субсидий на осуществление коммунальных платежей и оплату за жилье;- строительство дорог;- организация и реализация местных проектов и программ в отношении экологической сферы и защиты окружающей среды;

— проведение библиотечного обслуживания и так далее.

Таким образом, местные бюджеты в большей степени расходуются на культурную и социальную сферу (около 30%), на втором месте — ЖКХ. При этом стоит отметить, что структура различных местных бюджетов может различаться.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования)

Этоформа образования и расходованияденежных средств в расчете на финансовыйгод, предназначенная для исполнениярасходных обязательств соответствующегомуниципального образования. Совокупностьбюджета муниципального района и сводабюджетов поселений входящих в составмуниципального района представляетсобой консолидированный бюджетмуниципального района.

Структураместного бюджета представляет собойдоходы и расходы. Доходы бюджета — этоденежные средства, поступающие вбезвозмездном и безвозвратном порядкев соответствии с бюджетным законодательством.Доходы местных бюджетов подразделяютсяна собственные доходы и доходы за счетотчислений от федеральных и региональныхналогов и сборов. Также доходыподразделяются на налоговые и неналоговые.

Неналоговыедоходы местных бюджетов составляют:

Доходы от использования муниципального имущества
Доходы от платных услуг оказываемыми бюджетными учреждениями
Доходы от штрафов
Безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов других уровней

Расходы– это денежные средства, которыенаправляются на финансовое обеспечениезадач и функций местного самоуправления

Бюджетный процесс

Этодеятельность органов местногосамоуправления и иных участниковбюджетного процесса (ОГВ, финансовыеорганы) по составлению и рассмотрениюпроектов местных бюджетов, утверждениюи исполнению местных бюджетов, а такжепо контролю за их исполнением. Бюджетныйпроцесс подразделяется на 4 основныхэтапа:

Составление проекта бюджета
Рассмотрение
Утверждение
Исполнение

Составленияпроекта бюджета основывается на бюджетномпослании высшего должностного лицасубъекта РФ

https://www.youtube.com/watch?v=3jgDLk_knz4

Видео:Как крадут миллиарды? Субвенции, местный бюджетСкачать

Составлениепроекта бюджета это исключительноеполномочие местной администрации.Непосредственно составляет проектбюджета составляет финансово-бюджетныйорган администрации.

Рассмотрениеи утверждение бюджета являетсяисключительным полномочием представительногооргана муниципального образования.

Передутверждением бюджета проект бюджета вобязательном порядке выносится напубличные слушания.

Исполнениебюджета является полномочием местнойадминистрации.

Местная администрацияготовит отчет об исполнении бюджета ипредставляет указанный отчет наутверждение представительному органумуниципального образования.

Передутверждением данный отчет выноситсяна публичные слушания. Утверждениеотчета об исполнении местного бюджетаявляется исключительным полномочиемпредставительного органа муниципальногообразования.

Контрольза исполнением местного бюджетаосуществляет контрольный органмуниципального образования.

Местные налоги и сборы

Налог– это обязательный индивидуальный,безвозмездный платеж взимаемые сорганизаций и физических лиц в формеотчуждения принадлежащих им на правесобственности, хозяйственного веденияили оперативного управления денежныхсредств в целях финансового обеспечениядеятельности государства и муниципальныхобразований.

Сбор– это обязательный взнос взимаемые сорганизаций и физических лиц, уплатакоторого является одним из условийсовершения в отношении плательщиковюридически значимых действий, включаяпредоставление определенных прав иливыдачу разрешений (лицензий).

ВРФ устанавливаются федеральные,региональные и местные налоги и сборы.

Местныминалогами являются земельный налог иналог на имущество физических лиц.Местные налоги называются местными,потому что их установление (конкретногоналога ) является исключительнымполномочием представительного органамуниципального образования и все доходыот местных налогов поступают в местныйбюджет.

Налогоплательщикамиземельного налога признаются организациии физические лица обладающие земельнымиучастками на праве собственности, направе постоянного (бессрочного)пользования или на праве пожизненногонаследуемого владения.

Непризнаются налогоплательщикамиорганизации и физические лица, земельныеучастки у которых находятся на правебезвозмездного срочного пользованияили по договору аренды. Налоговая базаземельного налога определяется взависимости от кадастровой стоимостиземельного участка.

Плательщикаминалога на имущество физических лицпризнаются физические лица, собственникиимущества. Объектом налогообложенияпризнаются жилые дома, квартиры, дача,гаражи и иные строения, помещения,сооружения.

Ставканалога определяется в зависимости отсуммарной инвентаризационной стоимости.